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    宫千柏和吴起田穰苴一起站在轮台城边的山上向下看，把心中的忧虑了出来。

    听了宫千柏的话，两人同样在内心思考着这个问题。

    见两人没回答，宫千柏继续道：

    “东南北三殿都大为不同：南殿境内多山水，海岛众多，丛林茂密，毒虫猛兽密布；东殿境内则主要是平原，最古老最富饶的地方大都在东殿；至于你们这里，北边是蒙古大草原，南边是乌思藏大高原，中间则是西域与河西走廊，唯一好点的地方就是关中，整体来你们面临的困难比南殿和东殿要多得多！”

    “而且你们的境内人口稀少，移民政策难以实行，即便其与这里变成第二个江南水乡，也需要很多年才能把人口发展起来！”

    “我给你们个建议：王猛的右政部不是以长安为都城吗，长安城可是在你们的领地之内，这件事不如交给右政部来想办法，你们全力解决好境内的治安问题，把沙漠里的悍匪先灭尽，然后重开丝绸之路，用丝路来带动西域的人口和发展！”

    吴起和田穰苴立刻颔首：“主人的不错，这的确是当务自己的事！西殿拿下撒马尔罕没有什么问题，这样就可以在一定程度上打通丝绸之路！”

    吴起又道：“我还有个办法，那就是屯田！广袤无垠的蒙古大草原上不适合种植，但无序的放牧又容易毁坏大草原，所以我跟田帅私下里也谈过这个问题，所有土地收归国有势在必行；我们打算再把所有男子都编入军队，但这个军队不是正规军，算是乡兵吧……”

    “不要叫乡兵，叫预备役吧！”宫千柏打断道。

    “好！就叫预备役！所有的男子都要进预备役，让咱们自己的人做预备役的军官，让他们为朝廷放牧；女子在家教孩子……”
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